Baza Usług Rozwojowych 2026: dofinansowanie BUR dla firm

Rejestr prowadzony przez PARP. Baza Usług Rozwojowych, w skrócie BUR, działa od 2016 roku i obejmuje szkolenia i doradztwo, także przygotowujące do uzyskania kwalifikacji. 12 października 2026 wyszukiwarka BUR pokazywała 30 759 usług i 6 978 dostawców. Według PARP w latach 2021-2027 na rozwój kompetencji i kwalifikacji przez BUR trafi prawie 7 mld zł z 16 programów regionalnych i programu krajowego.

Pieniądze rozdzielają operatorzy. Sama baza nie przyznaje dofinansowania, a zapis na usługę odbywa się w niej bez płatności. W programach regionalnych działa podmiotowy system finansowania, w skrócie PSF: usługę wybiera się w BUR, a pieniądze z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus rozdzielają operatorzy wybrani przez urząd marszałkowski albo instytucję pośredniczącą. W mazowieckim, podlaskim i świętokrzyskim operatorem jest sam wojewódzki urząd pracy, a w pozostałych województwach między innymi agencje rozwoju, fundacje, izby i firmy.

Kto może być dostawcą. Dostawca trafia do bazy po wniosku, który PARP rozpatruje w terminie do 60 dni, i musi potwierdzić jakość uprawnieniami z mocy prawa albo certyfikatem lub akredytacją z listy PARP, wydanymi po audycie, na przykład ISO 9001 w zakresie usług rozwojowych, ISO 21001, Znakiem Jakości MSUES albo Standardem Usług Szkoleniowo-Rozwojowych SUS. Sam wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych nie wystarcza. Usługę z zapisem przez BUR można skontrolować wizytą monitoringową, także bez uprzedzenia.

Karta usługi. Każda usługa ma w BUR kartę z ceną netto i brutto na uczestnika i za godzinę, liczbą godzin zegarowych, formą, terminem, datą zakończenia rekrutacji, programem, efektami uczenia się i kwalifikacją, jeśli usługa do niej prowadzi. Usługi, które można dofinansować, mają oznaczenie możliwości dofinansowania, a w dolnośląskim, lubuskim i w warmińsko-mazurskim projekcie Kompetentny region koszt usługi bez tego oznaczenia jest niekwalifikowalny. Według regulaminu dolnośląskiego karty utworzone i opublikowane po 4 lutego 2026 pokazują też cenę rynkową za godzinę z badania cen zleconego przez PARP.

Refundacja w 9 województwach. W dolnośląskim, lubelskim, mazowieckim, podkarpackim, podlaskim, świętokrzyskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim i zachodniopomorskim płacicie dostawcy całą cenę, a operator zwraca dofinansowaną część po rozliczeniu. W dolnośląskim wniosek o rozliczenie składa się w 14 dni kalendarzowych od zakończenia usługi, a operator refunduje w ciągu 14 dni kalendarzowych od otrzymania kompletnych, poprawnych dokumentów.

Bon albo depozyt w 6 województwach. W kujawsko-pomorskim, lubuskim, łódzkim i małopolskim działają bony, a w opolskim i śląskim depozyt. Po podpisaniu umowy wpłacacie na rachunek operatora wkład własny, w opolskim i śląskim razem z VAT, jeśli usługa nie jest z niego zwolniona, a operator po usłudze płaci dostawcy. W sprawdzonych dokumentach termin wpłaty wynosi 5 albo 10 dni od zawarcia umowy, a w kujawsko-pomorskim, małopolskim i u 2 sprawdzonych operatorów łódzkich brak wpłaty oznacza anulowanie albo wygaśnięcie umowy.

Co to znaczy dla płynności. Przy refundacji finansujecie całą cenę sami do czasu zwrotu, razem z VAT, jeśli usługa nie jest zwolniona. Przy bonie albo depozycie wydajecie tylko wkład własny i ewentualny VAT. Osobno opisaliśmy, ile wynosi wkład własny i jak liczy się VAT w każdym województwie.

Cena za godzinę a limit operatora. Województwo ustala, ile najwyżej dofinansowania przypada na godzinę usługi. W 7 województwach, lubelskim, mazowieckim, opolskim, podkarpackim, śląskim, świętokrzyskim i zachodniopomorskim, oraz u operatora FUR 3 w warmińsko-mazurskim cenę godziny na uczestnika porównuje się z trzecim kwartylem cen podobnych usług z porównywarki BUR, czyli poziomem, którego nie przekracza trzy czwarte z nich. W dolnośląskim liczy się wyższa z dwóch wartości, ceny rynkowej z karty i trzeciego kwartyla, w podlaskim niższa, a w wielkopolskim 3 z 4 sprawdzonych projektów biorą pod uwagę obie. W kujawsko-pomorskim operator może odmówić wsparcia przy cenie rażąco zawyżonej. Stałe stawki mają lubuskie, 185 zł za godzinę szkolenia albo doradztwa, łódzkie, 100 zł u 3 sprawdzonych operatorów, i małopolskie, gdzie bon o wartości 90 zł odpowiada godzinie szkolenia. Część ceny powyżej limitu płaci firma.

Liczba godzin i forma. Czas w BUR liczy się w godzinach zegarowych, a dzień szkolenia nie może trwać dłużej niż 8 godzin, razem z przerwami i walidacją. Usługę zdalną bez udziału trenera, czyli dawny e-learning, wprost wyłączają regulaminy w 8 województwach: dolnośląskim, lubuskim, łódzkim (u 3 sprawdzonych operatorów), małopolskim, mazowieckim, podlaskim, świętokrzyskim i wielkopolskim (w 3 z 4 sprawdzonych projektów). W opolskim i zachodniopomorskim regulaminy jej nie wyłączają, a w warmińsko-mazurskim operatorzy różnią się między sobą.

Kwalifikacja i preferencje. Usługi kończące się kwalifikacją z kodem w Zintegrowanym Rejestrze Kwalifikacji są według wytycznych preferowane, a w części województw mają wyższy poziom: w podkarpackim o 10 punktów procentowych, w lubelskim o 5 punktów, w kujawsko-pomorskim, podlaskim i zachodniopomorskim 80 procent, a dla mikrofirmy w lubuskim 85 procent. Czy usługa prowadzi do kwalifikacji, widać w karcie, w polu z nazwą i kodem kwalifikacji.

Termin publikacji i zapisu. Usługę można opublikować najpóźniej 6 dni przed startem, a zapisać na nią pracownika najpóźniej dzień przed. Wyjątek dotyczy tylko usług zdalnych bez prowadzącego, czyli e-learningu, więc na szkolenie online na żywo też trzeba zapisać pracownika najpóźniej dzień przed startem. Wcześniej zapisy może zamknąć data zakończenia rekrutacji w karcie. Część operatorów wymaga więcej: w dolnośląskim zapis trzeba zrobić w 3 dni robocze od nadania ID wsparcia, a w trzech projektach małopolskich, Bon dla Podhalańskiego Przedsiębiorcy 2, Tarnowskie Bony Rozwojowe i Sądeckie Bony Szkoleniowe II, między zapisem a startem musi minąć co najmniej jeden dzień roboczy.

Czego nie da się zmienić po publikacji. Po publikacji system blokuje między innymi kategorię, liczbę godzin i stawkę VAT i nie pozwala podnieść ceny, a termin i miejsce dostawca może zmienić najpóźniej 6 dni przed startem. Kwalifikuje się tylko koszt usługi zrealizowanej zgodnie z kartą. W kujawsko-pomorskim usługę można raz zamienić na tożsamą, aneksem do umowy i bez zmiany uczestników, a w mazowieckim zmiana miejsca albo terminu wymaga zgody operatora najpóźniej 2 dni przed startem.

Nic przed umową wsparcia. W dolnośląskim wydatki sprzed umowy są niekwalifikowalne, podobnie koszty usługi z zapisem bez ID wsparcia, a w warmińsko-mazurskim projekcie Kompetentny region usługa nie może się odbyć bez wcześniejszej umowy, która ją obejmuje.

Powiązania z dostawcą i zakupy u operatora. Wytyczne wykluczają usługę świadczoną przez firmę dla własnych pracowników i przez podmiot z nią powiązany, na przykład przez co najmniej 10 procent udziałów, funkcję w organach, prokurę, pełnomocnictwo albo pokrewieństwo. Usługi nie kupicie też od operatora ani partnera PSF z jakiegokolwiek programu regionalnego albo krajowego ani od podmiotu powiązanego z operatorem lub partnerem Waszego projektu. Klauzulę o powiązaniach znaleźliśmy w sprawdzonych dokumentach z każdego z 15 województw.

Szkolenia obowiązkowe. Rozporządzenie o pomocy de minimis z EFS+ wyłącza przy szkoleniach te, których obowiązek wynika z przepisów prawa krajowego. W 13 z 15 województw regulaminy piszą to wprost, na przykładzie wstępnych i okresowych szkoleń BHP, a w dokumentach z mazowieckiego i podlaskiego takiego zapisu nie znaleźliśmy. Dofinansowanie nie pokrywa też dojazdu ani zakwaterowania.

Frekwencja i ankieta. Próg obecności ustalają operatorzy: co najmniej 80 procent wymagają wprost regulaminy w 7 województwach: lubuskim, łódzkim (u 3 sprawdzonych operatorów), małopolskim, opolskim, śląskim (w 6 sprawdzonych regulaminach), w podkarpackim u Agencji Rozwoju Regionalnego MARR z Mielca i w warmińsko-mazurskim u FUR 3. W warmińsko-mazurskim FUR 3 i TECHPAL co do zasady wymagają jednak obecności na wszystkich godzinach, a do 80 procent pozwalają zejść tylko z przyczyn niezależnych od uczestnika, zgłoszonych operatorowi, przy czym w FUR 3 zaświadczenie, bez którego koszt jest niekwalifikowalny, wymaga udziału w 100 procentach zajęć. W łódzkim przy frekwencji niższej niż 80 procent firma sama pokrywa cały koszt. Wypełniona ankieta w BUR jest warunkiem kwalifikowalności kosztu, a jeżeli dostawca w ciągu 7 dni od zakończenia nie nada uczestnikom statusu, dostają oni status „nie uczestniczył” i ankiety się nie generują.

Minimalny czas od wniosku do startu. W mazowieckim wniosek składa się co najmniej 30 dni kalendarzowych przed pierwszą usługą, a operator może ten termin skrócić w uzasadnionych przypadkach. W świętokrzyskim też 30 dni, ale krótszy termin jest przesłanką negatywnej weryfikacji. W kujawsko-pomorskim wniosek składa się najpóźniej 21 dni roboczych przed usługą, inaczej operator może odmówić umowy, w warmińsko-mazurskim dwaj operatorzy wymagają 15 dni roboczych, a w lubuskim wniosek o bony składa się co najmniej 14 dni kalendarzowych przed usługą, chyba że operator przyjmie uzasadniony wniosek o krótszy termin.

Nabory zamykane w minuty. Toruńska Agencja Rozwoju Regionalnego wstrzymała nabór 20 stycznia 2026 po 62 sekundach, a 9 kwietnia po 55 sekundach. Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego otworzyła nabór 1 października 2026 o 8:00 i wstrzymała go od 8:01. W podlaskim pieniądze dla firm, które składały wniosek po raz kolejny, skończyły się 17 sekund po otwarciu lipcowego naboru, a w małopolskim projekcie MARR pula podstawowa dla MŚP skończyła się 7 lipca 2026 po 54 sekundach. Takie zamknięcia znaleźliśmy w co najmniej 4 województwach. Osobno opisaliśmy, jak przygotować firmę do naboru zamykanego w minutę.

Pełnomocnik i pisma. W podkarpackim PARR, STAWIL i Agencja Rozwoju Regionalnego MARR z Mielca, czyli 3 z 4 operatorów, nie dopuszczają pełnomocnictwa dla podmiotu świadczącego usługi rozwojowe ani jego przedstawiciela, a PARR i STAWIL nie uznają dokumentów dostarczonych przez przedstawicieli firm szkoleniowych. W mazowieckim Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie nie przyjmuje odwołań ani pism wyjaśniających od usługodawców, a wystąpienie usługodawcy w imieniu firmy może uznać za powiązanie osobowe i nie zakwalifikować usługi.

Osoba do kontaktu. W lubuskim osobą do kontaktu nie może być przedstawiciel dostawcy usług, a w warmińsko-mazurskim FUR 3 nie dopuszcza do kontaktów roboczych przedstawiciela firmy szkoleniowej. U 3 operatorów w zachodniopomorskim do e-maila i telefonu firmy ma mieć dostęp tylko osoba upoważniona do jej reprezentowania.

Samodzielny zapis. W dolnośląskim i u 3 operatorów w zachodniopomorskim firma zapisuje się na usługę samodzielnie, przez BUR i z ID wsparcia, a w małopolskim projekcie MARR rozlicza się tylko zapisy z konta instytucjonalnego firmy. Regulamin BUR zabrania korzystania z cudzych kont i udostępniania swojego osobom trzecim.

Wkład własny od dostawcy. W lubuskim firma przy rozliczeniu oświadcza, że dostawca nie zwrócił jej wkładu, a operator ostrzega, że oferowanie wpłaty wkładu albo innych korzyści w zamian za wybór usług może skutkować ich niekwalifikowalnością. W warmińsko-mazurskim TECHPAL zapisał, że wkładu nie może przekazać podmiot świadczący usługi ani pokryć czy zwrócić żaden podmiot trzeci.

Dlatego składacie i podpisujecie Wy. Sami prowadzimy szkolenia, więc wniosek, umowę wsparcia, zapis, a w refundacji także rozliczenie składacie i podpisujecie Wy, ze swojego konta, a wkład własny płacicie z rachunku firmy. My sprawdzamy warunki i terminy, wybieramy za Was operatora, usługę i moment złożenia wniosku, przygotowujemy z Wami dokumenty i pilnujemy terminów.

Od 2026 roku KFS też wymaga BUR. Od 1 stycznia 2026 szkolenie finansowane z Krajowego Funduszu Szkoleniowego musi prowadzić realizator wpisany do Bazy Usług Rozwojowych w zakresie usług szkoleniowych. Wniosek o KFS składacie jednak w powiatowym urzędzie pracy, a nie u operatora, i według innych zasad.

Jedna usługa, jedno źródło. Tej samej usługi dla tej samej osoby nie da się sfinansować z obu źródeł: KFS nie pokrywa kształcenia sfinansowanego z innych środków publicznych, a regulaminy projektów regionalnych zakazują podwójnego finansowania, na przykład w podlaskim. Dla przedsiębiorcy KFS jest pomocą de minimis, tak jak dofinansowanie we wszystkich sprawdzonych przez nas projektach regionalnych, więc obie kwoty liczą się do jednego limitu 300 000 euro na jedno przedsiębiorstwo w ciągu 3 lat. Dlatego przed każdym wnioskiem sumujemy całą otrzymaną pomoc de minimis. Osobno opisaliśmy, jak liczy się limit de minimis.

Przy każdej firmie porównujemy obie drogi i wybieramy za Was tę, która lepiej pasuje do Waszego terminu i budżetu. Drugą drogę opisują zasady Krajowego Funduszu Szkoleniowego, a oba źródła obok siebie pokazuje porównanie źródeł dofinansowania szkoleń.